近日，内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇全和常村三社村民反映，十多年前，伊金霍洛旗人民政府临时征收了纳林陶亥镇全和常村三社14098.8亩土地，租赁给北京昊华精煤有限公司进行煤炭开采。多年过去，因无序采煤，导致该村大面积土地塌陷，无法耕种，村民面临永久失去土地之境地。
(煤矿开采导致全和常村三社社员土地塌陷，土地遭到永久性破坏)
村民甲反映称，2011年6月，伊金霍洛旗政府征用全和常村三社土地，由旗补偿办进行核实补偿。当时，旗政府领导高凌云、尚耀光两位向村民承诺，按照伊金霍洛旗政府印发的《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》之规定，今后若因煤矿采煤致土地塌陷，塌陷面积达到总面积50%的，全部予以一次性补偿，若塌陷达到70%按新标准进行征地补偿。”
当时伊旗政府征用全和常村三社土地时，不仅没有明确的征用期限规定，也未充分告知社员征用补偿信息。当时社员和伊旗政府仅签了一个同意搬迁协议，且伊旗政府自行打印的整体搬迁协议存在诸多问题，甲方为鄂尔多斯市昊华精煤有限责任公司，乙方为全和常三社社名，协议书中既无昊华公司盖章，也无社员签字，村民对真实情况一无所知。如今，土地塌陷已达80%以上，无法再耕种，而政府当时承诺塌陷 70%就永久征用土地，却至今未兑现。
《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》第二条：谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿。
同时，依据《中华人民共和国环境保护法》第三十条规定：“开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全。”
昊华精煤公司在多年的生产过程中，如今已经造成全和常村三社土地塌陷面积达80%以上，致使大面积土地无法再耕种。按照旗政府《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》及有关规定，塌陷70%就永久征用土地，但是至今也没征用。协议中注明的煤矿有依法保护土地、不得给土地造成永久性损害的约定，也一同变成了一纸废文。昊华精煤公司不履行失地农民养老保险旗政府和国家有关法律法规以及合同约定，其行为已涉嫌违法。
另从昊华煤炭有限公司简介得知，全和常村三社地下探明储量 14.39亿吨，年开采600万吨，可开采98.7年。按照股份分配，鄂尔多斯市政府占有20%股份。
（北京昊华精煤有限公司）
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定：“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。”
农民失去土地无法生存，失地农民养老保险，旗政府也没有按照约定足额缴纳。
村民乙反映称，全体村民对昊华精煤公司账务存有质疑，在资金筹集、资金用途等方面，该公司严重违犯了《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》之规定，没有按照有关规定进行实施。昊华精煤有限公司高家梁煤矿年产 850 万吨，按照每吨收取15元计算，每年可筹集近1.3亿元。从昊华精煤公司和全和常村三社签合同至今，已有15年以上，筹集资金应有近20亿元左右。
目前全和常有社员1200人左右，有地社员补偿为36万元，无地社员补偿25.7万元，按照平均30万元计算，补偿仅为3.5亿左右。这和20亿元相比，数额相差16亿元左右。余下的10多亿元钱去了哪里？是昊华精煤公司没有上缴，还是上缴了被挪作他用？还是被贪污、瓜分？这一系列的巨额资金走向问题，不得不使村民质疑？村民的知情权、监督权何在?
《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》二十一条资金筹集方式：按照煤炭销量，煤炭生产企业吨煤收取15元，其中3元统筹使用，煤炭经销企业吨煤收取3元，全部统筹使用，均为按月结算。
《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》二十二条资金用途：补偿资金专项用于煤款井田范围内的塌陷补偿、移民搬迁、居民安置、物价补贴、就业培训、创业扶持、养老医疗等各项费用的支出。其中统筹资金用于无业主井田内的居民搬迁补偿、采空沉陷区的生态恢复治理、矿山环境综合整治、矿区移民搬迁安置补偿工作经费及解决相关社会问题等各项费用的开支。
《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》二十三条资金管理：补偿资金统一管理、统一统筹、统一审批，以公司或矿为单位，按照“单独记账、年底接转、不足自补、集中支付的原则管理和使用，单独运行，专款专用，并由旗财政、审计部门、人大全程监督。
关于土地补偿，以社为单位沉陷面积达到总面积50%全部给予一次性补偿，一次性补偿有没有期限，还是一性补偿也是永久的，社员向伊旗政府问了好多次，也没人能答复。
当时搬迁时政府承诺向社员安置每人35平米房屋，但每人只安置30平米，还每人克扣了5平米。克扣面积确按照市场价强迫向我们按 3218每平米出售。这一行为违反了《中华人民共和国民法典》中关于合同履行应当遵循诚实信用原则的规定，严重损害了村民的合法权益。
为应付上级检查，煤矿对塌陷区进行填埋，村民阻止反被拘留，政府行为引争议。
村民丙反映称，2020年因上级检查，旗政府为了隐瞒掩盖塌陷状况，使用挖掘机挖土掩盖土地裂缝。多名村民见状阻止，乡党委书记陈立东和常镇长及村支部书记郭俊喜便动用公安，打压群众。以不正当理由抓捕29名村民，被捕的村民中，80岁以上老人有3人，70岁以上老人有4人，其中12人被拘留5-7天不等。
乡政府欺上瞒下，滥用职权，村民在自己的土地上维权，还要坐牢。谁来保护百姓利益？为此，全和常村村民多次向伊旗政府反映，伊旗政府有关部门置若罔闻，相互推诿，不面对，更不解决。
村民诉求：
1、请求伊旗政府向全和常村村民公示鄂尔多斯市昊华精煤有限公司土地使用年限。
2、请求伊旗政府承兑伊政发（2012）48号政府文件，落实全和常村土地补偿标准。
3、请求伊旗政府向全和常村村民公示多年来的筹集资金数额及资金管理和使用明细。
4、请求伊旗政府依法依规解决全和常村村民住房、养老、就业等生计问题。
5、请求伊旗政府依法依规查处昊华精煤有限公司破坏耕地、污染环境的昊华精煤有限公司。
在此，希望伊金霍洛旗政府能够高度重视村民的诉求，依法依规解决此次土地纠纷，切实保障村民的合法权益，维护社会的公平正义。
